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La Contraloría Municipal de Bucaramanga, ha establecido cinco objetivos corporativos para el período 2004-2007. Dichos objetivos están relacionados tanto con las áreas misionales, como con el fortalecimiento y modernización de la entidad así: 1. Mejorar la eficiencia, eficacia, calidad y cobertura del control y la vigilancia fiscal. 2. Apoyar téncicamente al Concejo Municipal para fortalecer el ejercicio del control político. 3. Afianzar la participación ciudadana en el control y vigilancia fiscal. 4. Consolidar el proceso de mejoramiento continuo de la Contraloria Municipal. 5. Perfeccionar todos los procesos de apoyo para atender de manera eficiente y eficaz los objetivos misionales. En la calidad y cobertura del control fiscal ejercido por la Contraloría Municipal de Bucaramanga reside la mayor parte del cumplimiento de su misión institucional, y es base fundamental para que la comunidad crea en la entidad de control, como a su vez que participe activamente en él. El control fiscal estará orientado a consolidar una gestión pública moderna, eficiente y equitativa, exigiendo a los servidores públicos la rendición oportuna y periódica de los resultados de su gestión. Los objetivos estratégicos en materia de vigilancia fiscal apuntan al cumplimiento de los lineamientos trazados para el buen uso de los recursos públicos; el desarrollo de acciones preventivas en la gestión pública y la defensa del patrimonio público. Objetivo estratégico 1.1 Mejorar la eficiencia, eficacia, calidad y cobertura del proceso auditor El proceso auditor cuenta con importantes herramientas que deben consolidarse para mejorar su calidad y ampliar su cobertura de manera eficiente y eficaz. Desde el punto de vista del Plan General de Auditoría (PGA) se revisarán los criterios, lineamientos y procedimientos para el diseño, elaboración, consolidación y seguimiento. Esta revisión comprende: el replanteamiento del horizonte de planeación, la redefinición de la complejidad de los sujetos de control, el establecimiento de criterios claros para la determinación de las modalidades de auditoria, entre otros. Las principales actividades se relacionan con: 1.1.1 Mejorar y fortalecer el proceso de planeación y administración del PGA, acorde con la Guía de Auditoria. 1.1.2 Mejorar la metodología para cuantificar los beneficios del proceso auditor 1.1.3 Mejorar los procedimientos y manejo de información del área contable Objetivo estratégico 1.2 Convertir los Planes de Mejoramiento en el instrumento para optimizar la gestión de las entidades municipales. El enfoque del control fiscal que hoy se practica en la Contraloría consiste, de una parte, en lograr que los administradores adopten planes de mejoramiento para resolver las diferentes fallas que se detectan durante el proceso auditor y en el análisis de las políticas públicas y de otra parte, en examinar oportunamente las actuaciones de los administradores para advertirles sobre los riesgos de las decisiones que pueden comprometer el patrimonio público. Las principales actividades se relacionan con: 1.2.1 Mejorar la calidad en la elaboración de los Planes de Mejoramiento. 1.2.2 Consolidar los mecanismos de seguimiento y evaluación de los Planes de Mejoramiento. 1.2.3 Examinar los avances del saneamiento de la información contable Objetivo estratégico 1.3 Propender por el mejoramiento de los sistemas de Control Interno de las entidades y organismos del Municipio y conceptuar sobre su calidad y eficiencia El control interno es un instrumento valioso de la acción del poder ejecutivo en la lucha contra la corrupción y debe contribuir a que la Contraloría actúe oportunamente en defensa del patrimonio y de los recursos públicos. Por esta razón, la evaluación del Sistema de Control Interno es un elemento importante para determinar la mayor o menor probabilidad de que se haga buen uso de los recursos públicos. Esta evaluación tiene como propósito establecer el estado de implementación, desarrollo y ambiente de control en el cual operan las actividades y funciones gerenciales de la organización, al igual que determinar y fijar el alcance que se le dará al proceso auditor. Las principales actividades se relacionan con: 1.3.1 Promover la cultura del autocontrol en las entidades públicas 1.3.2 Fomentar acciones de mejoramiento en los sistemas de control interno de las entidades públicas en el marco de los planes de mejoramiento Objetivo estratégico 1.4 Propender por el buen uso en la inversión de los recursos destinados al medio ambiente El cuidado de los recursos naturales y las políticas que la administración Municipal implemente para el cuidado y mejoramiento del medio ambiente en beneficio de los pobladores de la ciudad, debe ser evaluado por la contraloría municipal, con el propósito de establecer los montos de la inversión y el alcance de las mismas. Las principales actividades se relacionan con: 1.4.1 Presentación del informe anual sobre el estado de los recursos naturales y el ambiente al Concejo Municipal 1.4.2 Atender quejas comunidad de tipo ambiental 1.4.3 Apoyar la oficina de responsabilidad fiscal en solicitudes de peritazgo de tipo ambiental Objetivo estratégico 1.5 Dar el trámite correspondiente a cada proceso ejecutivo en forma pronta y eficiente Una vez emitido el fallo de responsabilidad fiscal, este debe contar con las medidas cautelares necesarias para lograr la recuperación de los dineros del erario publico, de forma pronta y efectiva, evitando la realización de maniobras jurídicas que impidan el resarcimiento del daño causado. Las principales actividades se relacionan con: 1.5.1 Adelantar el cobro de las obligaciones derivada de los fallos de Responsabilidad Fiscal, los cuales causaron perjuicios al erario público. 1.5.2 Hacer efectivo el recaudo de las sanciones impuestas por la contraloría Municipal 1.5.3 Aunar esfuerzos entre Responsabilidad Fiscal (Embargando) y Política Fiscal, (revisando que se cumpla con las pólizas) para lograr que se tomen las medidas necesarias, para que los ejecutados responsan cuando el proceso ingrese a esta dependencia 1.5.4 Dar cumplimiento a los términos señalados para el proceso de responsabilidad fiscal, indagación preliminar, aplicar las medidas cautelares y lograr la efectividad en los trámites de cada proceso. 1.5.5 Contar con las herramientas necesarias para cumplir con objetivo misional del recaudo Objetivo estratégico 1.6 Dar cumplimiento a los términos señalados en la ley 610 de 2000, durante el tramite de cada uno de los procesos de responsabilidad fiscal e indagaciones preliminares fiscales Los procesos de responsabilidad fiscal se adelantarán dentro de los lineamientos constitucionales de respeto al debido proceso, el derecho a la defensa y el cumplimiento de los términos procesales, para que los ciudadanos implicados puedan tener, en plazos razonables, la certeza en la justicia de una decisión en los casos en que se haya producido detrimento al patrimonio público. Se busca efectividad en los procesos de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva, promoviendo el mejoramiento en la calidad de los actos emitidos, desarrollando procesos y procedimientos y creando un ambiente laboral de trabajo en equipo. Las principales actividades se relacionan con: 1.6.1 Mejorar la calidad del soporte probatorio en cada uno de los procesos de responsabilidad fiscal e incrementando las medidas cautelares. 1.6.2 Coordinar la validación de hallazgos administrativos con presunta responsabilidad fiscal e indagaciones preliminares, para buscar la eficiencia y oportunidad en el proceso de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva. 1.6.3 Desarrollar un esquema de control y seguimiento sistematizado de los procesos de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactiva, que genere datos estadísticos confiables para la toma de decisiones. 1.6.4 Cumplir con los términos procesales, optimizando la labor investigativa, en aplicación de la Ley 610 de 2000 1.6.5 Mejorar los mecanismos para el establecimiento de medidas cautelares en el proceso de responsabilidad fiscal y jurisdicción coactivaOBJETIVO CORPORATIVO 2 APOYAR TÉCNICAMENTE AL CONCEJO MUNICIPAL PARA FORTALECER EL EJERCICIO DEL CONTROL POLITICO El Concejo Municipal es el órgano de representación de la ciudadanía, encargado de expedir los acuerdos, e instancia básica en las decisiones y orientaciones de la política general del Municipio en beneficio general de la Ciudad. Sobre esta base, es claro que el control político y la evaluación de la gestión de la política global del Municipio debe estar en manos del Concejo Municipal, por esta razón es función de la contraloría Municipal de Bucaramanga prestar su asistencia técnica, y analítica que requiera el concejo municipal para cumplir con sus funciones legales. Objetivo estratégico 2.1 Presentar informes confiables sobre resultados del control fiscal al honorable Concejo Municipal La Contraloría está en la obligación de presentar periódicamente determinados informes, como a su vez de atender los requerimientos de información que el concejo municipal requiera. Estas actividades requieren de la realización de documentos que deben servir de soporte para la toma de decisiones por parte del legislador municipal. Es importante entonces, que estos soportes técnicos sean confiables y de buena calidad que les permita a los concejales contar con el tiempo suficiente para estudiar y utilizar esta información en la discusión de proyectos de acuerdo, preparación de sus debates y como insumo en el ejercicio del control político. Las principales actividades se relacionan con: 2.1.1 Consolidar, evaluar y presentar el informe sobre los resultados de la gestión fiscal del Municipio de Bucaramanga 2.1.2 Presentar informe anual sobre el estado de los recursos naturales y el ambiente al concejo municipal 2.1.3 Documentar apropiadamente los informes presentados al Concejo Municipal 2.1.4 Evaluar periódicamente el plan de desarrollo municipal Objetivo estratégico 2.2 Recibir las inquietudes y sugerencias que presenten los concejales en relación con presuntos daños fiscales, y a su vez, orientarlos en temas de control y daño fiscal La Contraloría Municipal de Bucaramanga, debe apoyar al concejo municipal en el análisis de la gestión de la administración municipal como a su vez en la realización del control político, a su vez el ente de control prestara su concurso en cualquiera de las solicitudes de revisión, investigación, o aclaración que la corporación a bien solicite. Las principales actividades se relacionan con: 2.2.1 Dar trámite a las solicitudes de investigaciones que puedan presentar los Concejales de la ciudad OBJETIVO CORPORATIVO 3 AFIANZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTROL Y VIGILANCIA FISCAL La Constitución Política señala que los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en la vigilancia de la gestión administrativa y de los intereses públicos, y que su participación debe ser apoyada por las instituciones del Estado. En este sentido, el eje fundamental para lograr este objetivo es la promoción y consolidación del sistema de control fiscal participativo, que busca la vinculación de los ciudadanos, por medio de sus organizaciones o de manera individual, a las actividades de control y vigilancia de los recursos y bienes de la nación. Objetivo estratégico 3.1 Promover la formación de ciudadanos y organizaciones civiles para hacer más efectiva su contribución al control y vigilancia de la gestión fiscal La Contraloría Municipal colaborara con las organizaciones civiles en su capacitación, asesoría y acompañamiento, para que sean actores principales en el control social de las inversiones e intervenciones de la administración en los diferentes espacios municipales. Las principales actividades se relacionan con: 3.1.1 Asesorar y sensibilización permanente a la comunidad “escuela para la formación, la participación ciudadana y la auditoria cívica. 3.1.2 Promocionar y capacitación en participación ciudadana a los alumnos de los colegios oficiales de Bucaramanga Objetivo estratégico 3.2 Consolidar y promover mecanismos e instrumentos para la participación ciudadana en el control de la vigilancia fiscal Desde la perspectiva de la promoción, la deliberación y la construcción de propuestas ciudadanas, se pretende definir los mecanismos legales que permitan construir una política pública sobre participación ciudadana en el ejercicio del control fiscal. Las principales actividades se relacionan con: 3.2.1 Crear un programa un programa permanente de capacitación a la comunidad y a los auditores cívicos Objetivo estratégico 3.3 Fortalecer el proceso auditor y el seguimiento de los planes de mejoramiento mediante la celebración de convenios con organizaciones civiles Como espacios de interacción entre los equipos auditores y los actores de la sociedad, esta estrategia vincula a estos últimos en algunas de las etapas de la Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral, que se adelanta a las entidades sujeto de control para enriquecerla. Se trata de pasar de una participación pasiva como podría calificarse la presentación de quejas o denuncias, a una participación activa en la que la ciudadanía, a través de distintas organizaciones, contribuya en el ejercicio del control fiscal. Las principales actividades se relacionan con: 3.3.1 Socializar intercomites de auditores cívicos 3.3.2 Sensibilizar y capacitación a funcionarios de la contraloría municipal 3.3.3 Sistematizar el Programa de Veeduría Ciudadana en la ciudad de Bucaramanga Objetivo estratégico 3.4 Estimular al ciudadano para que presente quejas, denuncias, peticiones y solicitudes frente a las inconsistencias en la utilización de los recursos públicos La contraloría Municipal estar en toda disposición, de prestar sus servicios a la comunidad que así lo requiera, a través, de tramitar todas las quejas, denuncias peticiones que la colectividad presente en torno al desarrollo de la gestión municipal, o de las decisiones que se tomen en pro o en contra de los beneficios generales de la comunidad, de tal manera que se logre una comunicación fluida con los ciudadanos y sus organizaciones y la articulación con los procesos de control fiscal de la entidad. Las principales actividades se relacionan con: 3.4.1 Demostrar al ciudadano que su interés en denunciar ante la oficina de quejas y peticiones no ha sido infructuosa Objetivo Estratégico 3.5 IMPLEMENTAR EL PROGRAMA “ BUCARAMANGA TRANSPARENTE “ Es un programa que permitirá aunar esfuerzos para lograr, a través de alianzas estratégicas entre la Contraloría y cada uno de los ciudadanos que conforman la sociedad Bumanguesa, con el objetivo de disminuir los índices de corrupción de nuestra ciudad, a través de su participación en el proceso de fiscalización. Las principales actividades se relacionan con: 3.5.1 Lograr una mejor articulación entre la sociedad civil y la Administración Municipal 3.5.2Consolidar un cultura de rendición de cuentas en la Administración Municipal OBJETIVO CORPORATIVO 4 CONSOLIDAR EL PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL Este objetivo corporativo concentra las estrategias de mejoramiento continuo, para enfrentar los retos que implica ejercer su función de control y vigilancia fiscal. Algunas estrategias se relacionan con: el fortalecimiento del control interno, la consolidación de la cultura de calidad, la capacitación, la disponibilidad de herramientas de informática que permitan desarrollar los objetivos misionales, y la interiorización de la cultura enfocada a resultados. Objetivo Estratégico 4.1 Consolidar y fortalecer los Sistemas de Gestión de Calidad y Control Interno La necesidad de implementar los Sistemas Gestión de Calidad y Control Interno, mediante mecanismos de autocontrol y auto evaluación, constituyen un soporte importante para la modernización de la Contraloría Municipal de Bucaramanga, que le permita generar mejores productos y servicios para satisfacción de la comunidad en general y garantizando ante la ciudadanía el adecuado ejercicio del control fiscal. Las principales actividades se relacionan con: 4.1.1 Consolidar la metodología para la definición de indicadores estratégicos y operativos que permitan el seguimiento y evaluación de la gestión 4.1.2 Diseñar, la metodología para la elaboración de los mapas de riesgos de las dependencias 4.1.3 Afianzar las auditorias internas 4.1.4 Fomentar la cultura del autocontrol, la autoevaluación y el mejoramiento continuo 4.1.5 Lograr la certificación ISO 9001:2000 para la contraloría Municipal OBJETIVO CORPORATIVO 5 PERFECCIONAR LOS PROCESOS DE APOYO PARA ATENDER DE MANERA EFICIENTE Y EFICAZ LOS OBJETIVOS MISIONALES Para el eficiente desarrollo de las labores misionales de la entidad se requiere consolidar los procesos de gestión de talento humano, la asignación de los recursos físicos y financieros, los sistemas de comunicación interna y externa, y la modernización de los elementos tecnológicos. Objetivo estratégico 5.1 Llevar el control del inventario en forma sistematizada la entrada y salida de los elementos Las condiciones de escasez de los recursos físicos y financieros que se espera enfrentar, requiere de una administración eficiente, eficaz y transparente de los mismos, para garantizar que las diferentes actividades misionales se desarrollen sin inconvenientes. Las principales actividades se relacionan con: 5.1.1 Actualizar los inventarios de cada dependencia 5.1.2 Llevar un registro individual de los inventarios de la Contraloría Municipal procurando que las personas responsables hagan el buen uso de los mismos Objetivo estratégico 5.2. Administración de los recursos financieros de la contraloría Las condiciones de escasez de los recursos financieros a los cuales se enfrentar la Contraloría Municipal en los años venideros, requieren la administración eficiente de los mismos que garanticen el normal desarrollo de los procesos misionales. Las principales actividades se relacionan con: 5.2.1 Implementar y ejecutar plan financiero de 2005 Objetivo estratégico 5.3 Desarrollo tecnológico Contar con unos sistemas de información de ultima tecnología en la Contraloría Municipal, le permite contar con herramientas mas confiables y seguras que le permitan alcanzar con mayor rapidez los objetivos misionales propuestos. Las principales actividades se relacionan con: 5.3.1 Implementar y ejecutar plan de sistema 2005 Objetivo Estratégico 5.4 Optimizar el desempeño organizacional mediante el desarrollo de procesos de gestión del Talento Humano que genera ventajas competitivas sostenibles El proceso de modernización de la Contraloría Municipal requiere del desarrollo del recurso humano en términos de cambio de cultura y clima organizacional, sistema de evaluación e incentivos y el afianzamiento de habilidades y competencias. Las principales actividades se relacionan con: 5.4.1 Fortalecer el clima y cultura organizacional a través del mejoramiento integral del talento humano 5.4.2 Potencializar las habilidades y competencias del talento humano, que coadyuven al logro de resultados en las áreas misionales 5.4.3 Lograr la valoración objetiva del desempeño mediante un eficiente y eficaz manejo de sus herramientas 5.4.4 Actualizar el sistema de archivo y correspondencia 5.4.5 Adelantar la acción pertinente para preservar la memoria institucional de la Contraloría 5.4.6 Fortalecer la participación ciudadana 5.4.7 Fortalecer la participación de la Sociedad Civil 5.4.8 Fortalecer el trabajo institucional a través de convenios y programas internacionales Objetivo estratégico 5.5 Llevar un adecuado control de las compras de la contraloría municipal de Bucaramanga, para garantizar el normal desempeño de las actividades del ente de control fiscal La limitación de los recursos financieros que enfrentara la contraloría Municipal en las próximas vigencias, obligan a que se realice la optimización de estos a través de un programa de compras anual, con el fin de garantizar el normal desarrollo de las actividades misionales del ente de control. Las principales actividades se relacionan con: 5.5.1 Elaborar el plan anual de compras de la entidad bajo los principios de calidad y economía 5.5.2 Tener actualizado los registros de compras y bienes del almacén para mantener diariamente un registro de saldos
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